中华狂澜
第二百三十二章 “铁路国有”（三）
当时外国在华投资经营的铁路，利润都很优厚，如英国的广九铁路，1903年收入为75万余元，到1906年收入就增加到143万余元。再如德国的开洛（开封至洛阳）铁路，1903年的收入是112295元，1906年增至330342元。这对财政拮据的朝庭来说是个很大的诱惑。即使借款兴筑，在偿付利息后还是有巨大的利润。《东方杂志》评论说“如放任民有，就以其筹款的艰窘而论，铁路不知何年何月才能修筑完毕，而朝庭是没有时间去等的”。
给事中石长信也对张之洞当年听信王先谦的建议，以巨款为代价向美国废约并赎回路权，表示出强烈的反对。他认为至今已经3年之久，如果按原计划，粤桂铁路本该早已建成并交付使用，而川汉铁路则到了10年就该还本期了。在给政启的奏折中，他还分析了利害关系，认为将粤桂、川汉铁路收归国有，应不致引起民间的反对，他说：“四川、湖北现兴造铁路，因资金紧张，以租股为名，每亩土地皆征税，以充路款。我听闻两省农民，民怨沸腾，又遇荒年，用强制手段收取更难以操作。······深恐民穷财尽，本欲图富强却使其更加贫弱。所以干路收归国有之日，不必担忧百姓会阻挠。”
政启对这样的说法表示了认同，称其“不为无见”，“所筹办法，尚属妥协。”
皇帝政启、度支部的载泽，还有邮传部的盛宣怀都认为朝庭不可再过于拖沓。
1906年11月9日清庭正式发布“铁路国有”上谕：
“国家必得有纵横四境诸大干路······从前规划未善······不分枝干，不量民力，一纸呈请，辄行批准商办。乃数年以来，粤则收股及半，造路无多，川则倒帐甚巨，参追无着，湘鄂则设局多年，徒资坐耗。······用特明白晓谕，昭示天下，干路均归国有，定为政策。所有政启四年（1907年）以前各省分设公司集股商办之干路，延误已久，应即由国家收回，赶紧兴筑。除枝路仍准商民量力酌行外，其从前批准干线各案，一律取消。”
铁路国有的上谕下达之后，在湘、鄂、粤等省却立即引发了抗议浪潮。而刘飞扬在江南所建的铁路，由于顾忌刘飞扬、新军还有江南商人的巨大利益，而江南的几条铁路要购回所