乱世强国梦
第十九章 蒙古问题
时。大“蒙古国总理内阁衙门。向内蒙古出了《致内蒙古各盟王公文》和《优待条件》裕，鼓吹“内外蒙办皆属一家”劝谕各蒙旗“一体归顺”。对归降“大蒙古国。者许诺享受“王公以下贵族皆晋升一级，库伦政府支给年俸。所承担的捐税与外蒙古人一律免除。若民国政府施加压力，库伦政府则出兵予以保护。等优待。
共和国政府早就注意到了蒙办地区政治形势的复杂性。封建王公贵族和上层僧侣，在民主革命的冲击下惶惶不可终日。其中一部分上层人士。挑起了“泛蒙古主义。旗帜，投靠沙俄搞起“独立。活动。构成了对中国领土主权的危害，而这个阶层是有一定规模的。
他们有着牢固的政权与神权相结合的封建基础。考虑到当时的国内各种政治力量和中外关系，制定灵活适宜的政策，是摆在新政府面前的一个重要课题。
针对这种态势。新政府建立之初，便积极倡导“民族之统一领土之统一总统宋教仁指出：“国家之本在于人民，合各民族为一国，即合各民族为一人。是曰民族之统一愿中国“各种民族。相亲相爱，如兄如弟，以同赴国家之事”。新政府的这种民族观，成为北京政府处理国内民族关系的纲领。宋教仁在就职大总统的《宣言书》中，希望西藏蒙古各位活佛王公认清：“政体虽更，国犹是国。”在维护中华版图完整的前提下，实现全国的共和。
宋教仁特别提醒蒙古王公活佛们注意，“俄人野心勃勃，乘机待不可倚赖”。盼望王公活佛们关怀时局，眷念桑樟，派出代表到北京“参议政要”。同时新政府对蒙古王公联合会提出的不变动“蒙古制度”的要求，同意让步。这种妥协，当然是以取消哲布尊丹巴活佛型的“独立”为前提的。
当中国革命成功，新政府开始执政后，驻京的内外蒙古王公们。以贡桑诺尔布、阿穆尔灵圭等为，以外蒙古八十六旗、内蒙古四十九旗代表的名义，成立了蒙古王公联合会，代表蒙古王公的利益冶舞古王公联合会顺应形势，随风转向，改”忱，干旧旧年８月口日致函北京政府，表达对共和的妥协愿望，唱出“赞助共和”的调子。
旧旧年８月丑日，北京临时参议院通过了《关于满汉回藏各族待遇之条件》。共七条。其核心内容是维护蒙古王公贵族的私产、王公世爵