大汉列侯
第272章 出路总会有的
的汉民按照每户的户主给与民爵提升，5级大夫以下统一提至大夫爵，大夫爵以上9级五大夫以下各提一级，五大夫爵及以上的军功爵授予县内、乡里实职，领受朝廷俸禄补贴。”
曹时做出妥协。允许以迁徙为代价提升民爵，反正朝廷也会给予天下户主民爵提升的恩赐，到不如用来收买迁徙百姓的人心，但是他这个制度有个致命的破绽。那就是不患寡而患不均，朔方设郡允许外迁的百姓享受特权，那么雁门郡、云中郡、上谷郡的边民该如何处理。
再有诸如北地郡、代国等受到匈奴的威胁比较小的边郡如何安排。严格意义上它们也算边郡之内，边民也有抗击匈奴的义务。同样是土地贫瘠气候苦寒，最多也就比雁门、云中、朔方等郡稍微好一些。比起关中、三河可差多了。
天子也提出这个尖锐的问题：“假如给朔方一郡就要给雁门、上谷、云中、渔阳、右北平、辽西、辽东，还要给新南方的三越边郡，以及次一级的北地、代国、零陵、桂阳，甚至蜀中也算边郡，你要明白，朝廷不可能拿出那么多的福利待遇普及天下边郡。”
“陛下稍安勿躁且听臣把话说完。”
曹时耐心讲道：“陛下不妨让南方三越也享受同等待遇，将来打下西南夷也可以效仿之，每隔五年修正边郡的规模，把远离边境两百里以上的郡县列为内郡，至于土地苦寒根本不是问题，内郡就没有山川险恶难以耕作的地区吗？只要没有强敌环饲的巨大危机，不管百姓是耕作也好，放牧也罢随便个人意愿便是，好吃懒做的人生活在京师也会饿死，勤劳勇敢的人居住在草原大漠也能过的富足，我听说博士公孙弘就曾经放猪赚取钱财支持自学诗书，由此可见内郡放牧并非无钱可赚的职业，黔首百姓自谋生路的道理有几千条，只要不违反汉律，朝廷没必要去一一管束。”
刘彻听懂他的暗示，朝廷攥着边郡和内郡的划分权，只有靠近边境的才叫边郡，而不是以土地贫瘠气候苦寒来做划分，一句话把边民抱怨的声音压掉大半。
“但是雁门、上谷、云中等郡的边民怎么解决？”
曹时说道：“不妨给与相同的待遇，反正这些边郡的子民日子过的很苦，但是日期要向后延迟一年以上，朝廷筹建朔方郡非常紧要，至少要保证朔方郡有6